江苏省政府关于印发江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案的通知

（苏政发〔2019〕31号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

现将《江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月21日

（此件公开发布） 

 

江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案

 

       为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会决策部署，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

       认真贯彻落实国家关于深化考试招生制度改革的目标要求，适应新时代经济社会发展对高素质多样化人才的需求，推进教育改革创新，发展素质教育，强化科学的教育评价导向，完善普通高中学业水平考试制度，全面推行综合素质评价，深化统一高考综合改革，科学选拔各类人才，促进学生全面而有个性发展，保障社会公平与和谐稳定。

（一）指导思想。

        全面贯彻党的教育方针，落实构建德智体美劳全面培养的教育体系要求，坚持以立德树人为鲜明导向，重点突破考试内容改革，稳妥推进高考综合改革，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，加快构建新时代中国特色、具有江苏特点的考试招生评价制度，形成全面发展的考试、综合考核的评价、更加公平的选拔，实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一，为办好人民满意的教育、推进教育现代化建设提供坚实保障，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏提供人才支撑。

（二）基本原则。

 ——坚持立德树人导向。遵循教育发展和人才成长规律，坚持正确的育人导向，切实减轻学生课业负担，扭转唯分数、唯升学的评价导向，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，把立德树人融入教育教学各环节，贯穿教育考试评价各方面，促进高中教育和高校协同育人，形成更高水平的人才选拔机制。

——坚持公平公正公开。建立健全机会公平、程序公开、结果公正、监督有力的考试招生制度，回应人民群众关切。合理安排考试科目和时间，在统一高考的基础上，按照国家统一部署，坚定改革信心，深入推进改革，追求更高水平的公平。

——提高人才选拔水平。遵循科学的人才选拔和培养规律，逐步完善多元评价方式，科学评价学生。拓宽人才选拔渠道，增加学生选择权，扩大高校自主权，增强高校与学生相互选择的多样性和匹配度，确保考试招生工作高效有序实施。

——注重系统综合改革。加强顶层设计，正确处理考试招生制度改革与教育综合改革整体设计的关系，统筹规划各项教育改革的衔接配套工作。协同推进考试、招生、录取和管理等综合改革，保障中学教学秩序，促进各类教育协调发展。

（三）改革目标。

       2018年启动高等学校考试招生综合改革，2021年整体实施，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。

二、主要任务

（一）完善普通高中学业水平考试制度。

        学业水平考试是根据国家普通高中课程标准和教育考试规定，由省级教育行政部门组织实施的考试，主要衡量高中学生达到国家规定学习要求的程度，是保障教育教学质量的一项重要制度。学业水平考试分为合格性考试和选择性考试，合格性考试成绩是高中学生毕业、高中同等学力认定的重要依据；选择性考试是高校招生录取的组成部分，其成绩纳入统一高考总分。

1．科目设置。

       合格性考试包括《普通高中课程方案》所设定的所有科目。其中语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术10门科目，由省教育厅统一组织考试；艺术（音乐、美术）、体育与健康、通用技术、理科实验，由省教育厅统一制定考试要求，设区市组织，学校实施考查，省教育厅抽查。

选择性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目。

综合实践活动情况，记入学生综合素质评价档案。

2．考试内容。

学业水平考试内容以高中各学科国家课程标准为依据。合格性考试以必修课程要求为准，选择性考试以必修课程和选择性必修课程的综合要求为准。

3．考试时间。

合格性考试时间安排详见《江苏省普通高中学业水平考试实施方案》。

选择性科目考试时间安排在每年6月，考试成绩当年有效。

4．成绩呈现。

合格性考试成绩以“合格”“不合格”呈现，选择性考试成绩以分数呈现。

（二）深化统一高考考试科目改革。

1．科目设置。

统考科目：语文、数学、外语3门，不分文理，使用全国卷。

选择性考试科目：思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门。学生根据高校要求，结合自身特长兴趣，首先在物理、历史2门科目中选择1门，再从思想政治、地理、化学、生物4门科目中选择2门，考试成绩计入考生总分，作为统一高考招生录取的依据。

参加统一高考的学生，可以用统一高考的语文、数学、外语科目考试替代相应科目的合格性考试。

2．成绩构成及计分方式。

高考总分值设置为750分。考生总分由统一高考的语文、数学、外语科目成绩和学业水平考试3门选择性考试科目成绩组成。

语文、数学、外语3门科目以每门150分计入总分，其中外语科目含听力考试30分。

选择性考试科目每门均为100分。物理、历史科目以原始分计入总分；其余科目以等级分计入总分，等级赋分转换办法另行公布。

3．考试内容。

依据高校人才选拔要求，以《普通高中课程方案》、课程标准、国家和省相关教学文件为依据，科学设计考试内容，增强基础性、综合性、应用性、创新性，主要考查学生运用所学知识分析解决实际问题的能力，促进学生核心素养的发展。

4．考试形式及时间。

语文、数学、外语以及选择性考试科目的考试时间安排在每年6月。外语科目考试由听力和笔试两个部分组成。在条件成熟后，外语科目听力口语考试实行机考。

（三）建立健全综合素质评价制度。

1．全面实施综合素质评价。

       根据《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》精神，结合江苏实际，以德智体美劳全面发展为导向，研究制定实施方案和评价细则，全面开展高中学生综合素质评价工作。建立全省高中学生综合素质评价电子化管理平台，强化过程性、常态化监管，确保综合素质评价客观、真实、准确、可信。

2．综合素质评价使用。

       综合素质评价围绕思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、自我认识与生涯规划等六个方面进行写实记录，建立个人档案。高中学生综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考。学生高中毕业前，个人综合素质评价档案将以统一格式提供给高校。

       高校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价使用办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式作出客观评价，作为招生录取的重要参考。在考生分数相同时，可作为优先录取和优先安排专业的依据。高校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。

（四）改革统一高考招生录取模式。

1．选择性考试科目要求。

高校要根据专业人才培养对学生学科专业基础的要求，科学合理设置选择性考试科目要求，并提前向社会公布。

考生的选择性考试科目，须符合高校要求，方可报考相关专业（类）。

2．录取方式。

按照物理等科目类、历史等科目类，分开计划，分开划线，以平行志愿方式投档。

高校依据统一高考成绩以及学业水平考试成绩，参考高中阶段综合素质评价，进行录取。

合并本一本二批次。在条件成熟后，探索投档模式改革试点，进一步增加高校招生和考生录取的双向选择机会。

（五）建立高等职业教育分类考试制度。

       按照因材施教、多次选择、面向人人的原则，建立高等职业教育分类考试制度。加快推进高等职业教育分类考试招生改革，逐步建立“职教高考”制度，突出职业教育人才选拔和培养规律，为学生接受高等职业教育提供多种入学渠道。

完善面向普通高中学生和面向中职学生的高职院校考试招生办法，具体办法另行公布。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

       各级政府和教育行政部门要转变职能，加强统筹规划，完善制度建设，督促学校全面贯彻党的教育方针。建立健全管理制度和基础教育评估体系，努力营造实施课程改革、推进素质教育和科学选拔人才的良好氛围。加大教育投入，加强设施设备、师资配备，满足教学和考试评价实施的需求。明确高校在考试招生制度改革中应当承担的责任，充分发挥高校招生评价选拔主体作用，引导高校科学选拔人才。健全各级各类考试招生机构，加强专业化队伍建设，提升专业化管理水平和服务能力。

（二）健全管理机制。

       完善考试招生安全体系建设，加强考试环境综合治理，确保招考安全。健全诚信考试制度，加强考风考纪建设，加大违规行为惩处力度，维护招考公平。加强现代信息技术手段应用，维护公平有序的考试秩序，提升招考效率。严格落实责任制和责任追究制，对考试招生违纪违规行为，依照国家有关法律法规，严肃追究相关人员的责任。

（三）强化信息公开。

       完善多渠道监督体系，加强监督管理，强化社会监督，严肃查处考试招生中的违规行为，及时公布处理结果，确保考试招生组织实施全过程公开透明。深入实施高校招生“阳光工程”，以教育部招生信息“十公开”和“三十个不准”作为基本要求，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。

（四）注重宣传引导。

       加强高中学生学业规划指导，提高学生自主选择能力。精心做好方案的宣传解读和培训工作，提高政策解读的权威性、科学性。针对公众关心的问题，及时释疑解惑、凝聚共识，提高咨询服务质量，营造良好的改革氛围。